今天,我们隆重召开集团工会第二届换届选举大会。这是广大职工政治生活中的一件大事,也是集团发展史上的一件大事。在各位委员和全体与会同志的共同努力下,已经完成了主要议程,即将闭幕。在此,我代表公司常务理事会、理事会,向公司工会新当选的工会委员会、劳动争议委员会、劳动保护监督委员会、女职工委员会、经费审查委员会的、主任、委员表示热烈的祝贺!向莅临会议的镇工会领导表示衷心的感谢!向出会的全体委员、各位代表和同志们,并通过你们向公司系统广大职工和工会干部致以诚挚的问候!
这次会议是在公司上下统一思想,坚定信心,深入推进公司第二个五年计划、实施公司第三次创业的新形势下召开的一次重要会议。会议期间,各位代表努力工作,充分代表基层工会组织和广大职工,行使民利,保证了大会顺利进行。这次会议时间虽短,但内容丰富,意义重大,必将以丰硕的成果载入公司工会发展史册,必将对公司改革发展和稳定及工会工作产生重大而深远的影响。主题鲜明,内容丰富,气氛热烈,是一次求真务实的大会,是一次团结奋进的大会。
公司新一届工会领导班子的成立,标志着集团工会工作从此又翻开了崭新的历史篇章。刚才新当选的第二届工会作了重要,各代表要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面我代表集团公司常务理事会、理事会向工会提几点建议,以共勉。
一、应当充分认识新形势下做好工会工作的重要意义
我们党从全面建设小康社会、开创社会主义事业新局面的全局出发,提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。对我们工会组织来说,推动社会主义和谐社会建设,就是要以建立稳定和谐的劳动关系为着力点,进一步实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益,努力保持工人阶级队伍的团结统一,加大协调劳动关系的力度,构建公司稳定和谐的发展环境,保持社会的稳定和谐。
二、应当围绕企业中心工作,实现公司工会工作的创新与发展
(一)要把建功立业这一主题贯穿工会工作的始终。“创造一流工作业绩,建设一流企业工会”,是本次会议、本届工会领导提出的工作目标。还有一个星期的时间,就是集团公司充满更多挑战与更大机遇的年,我们将围绕“做精质量,做强总量,实现利润最优化”的年度工作主题,作一系列重大部署,希望能得到公司上下,特别是工会会员的一致认同和积极响应。围绕企业的中心工作,找准定位,发挥优势,适应公司发展的要求,自觉地把工会工作纳入公司的大局。希望工会组织能大力宣传公司发展的重要意义,增强广大职工的责任感和使命感,组织和引导职工积极开展群众性的生产、技术创新活动,开展技术革新、岗位练兵和劳动竞赛活动。要用现代科学文化知识武装职工,积极开展群众性的技术技能学习实践,使广大职工成为适应公司发展要求的高素质劳动者。要善于从生产实践中发现、培养和树立具有时代精神的先进典型,用先进事迹教育和激励职工。充分发挥劳模的示范带头作用,全面兴起学习劳模、争当劳模的新,把广大职工的力量和智慧凝聚起来,助推公司又好又快的发展。
(二)要努力提高企业民主管理水平,积极营造企业和谐稳定的发展环境。工会组织要探索和实践新形势下加强企业民主管理、民主监督的有效形式。各级领导要百倍呵护职工的民主意识,鼓励职工通过工会组织途径,对各单位存在的歪风陋习、散、漫、漂等丑陋行径的揭发;鼓励职工通过工会组织途径,寻求对生产中的技术创新、管理创新的支持,鼓励职工通过工会组织途径,对改善生活条件、改善工作环境的愿望实现。工会组织更要积极教育和引导广大职工正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益之间的关系,理解、支持和参与企业改革,正确对待改革过程中的利益调整。要协调好各种利益关系,全心全意为职工谋利益、办实事,最大限度地维护职工的合法权益。积极开展送温暖活动,努力帮助职工解决实际困难。及时了解和掌握职工的呼声和愿望,加强引导,强化服务,保持职工队伍的稳定,营造和谐稳定的企业发展环境。
同志们:
从去年开始,我们每年召开一次镇街工作交流会和机关务虚会,今年已是第二年了。刚才,26个镇街的负责同志对一年来的工作和明年的工作思路作了汇报交流,并对区常委会的工作提出了意见建议。会议开得很好,各镇街一年来除了常规的、共性的工作以外,都有一些特点和亮点(分别点评,略)。这些特点和亮点,通过交流,各地可以结合自己的实际,学习借鉴。下面,我结合一年来全区各镇街工作的实践,讲几点意见:
一、对一年来镇街工作的回顾
一年来,我区各镇街在区委和同级党(工)委的正确领导下,在区常委会的领导、指导和支持下,紧紧围绕经济建设中心,认真履行和法律赋予的各项职责,大胆探索,锐意进取,各项工作都取得了明显成绩,为推动我区经济又好又快发展作出了重要贡献。
1.贯彻依法治国方略,有力地推动了基层民主法制建设,促进了社会稳定。
一年来,各镇街按照依法治区的要求,采取多种形式,深入开展法制宣传教育。如*镇、*镇等都积极督促“五五”普法工作,推进依法治镇;大多数镇街都组织了《监督法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法》等法律、法规的讲座,使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强,学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高。同时,各镇街充分发挥法律监督职能,组织代表开展多种形式的视察、执法检查。如*镇、*镇、*镇等团组织开展了对食品卫生、安全生产和村委会组织法等法律法规实施情况的监督检查,有效地推动了依法行政和各项工作的法制化、规范化。各镇街从维护稳定的大局出发,组织对促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作进行督查。如*镇团组织对“两中合一”、长山农贸市场改造、集镇道路建设及*安置区块建设等民生工程进行督查;义蓬镇团组织代表视察集镇规划区块的整体拆迁建设、村企共建、农村整治村等重点工程,并深入开展调查研究,广泛听取和搜集群众的意见建议,督促及有关部门及时解决相关问题;义桥镇团组织代表分阶段听取了为民办实事工作情况,并开展相关的视察活动,促进了基层决策的民主化、科学化,保障和维护了农村社会稳定。
2.突出发展主题,有力地促进了经济建设和社会事业发展。
一年来,各镇街牢固树立中心意识,突出发展主题,自觉服从和服务于经济建设,坚持抓大事、议大事的原则,认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项,作出相应的决议决定,及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势,认真履行法定职责,采取多种形式,监督和支持工作,为推动本镇街经济社会的健康发展作出了积极努力。如河上镇对新农村建设、村级集体经济发展、村委会换届等课题进行深入调研,围绕共建共享品质生活、构建“和谐河上”主题,组织代表开展了系列活动;楼塔镇紧扣建设“生态经济重镇、生态文化大镇、生态人居名镇”主题,加大工作力度等,都取得了较好的效果。
3.增强代表工作的实效性,有力地维护了人民群众的根本利益。
一年来,各镇街不断加强新形势下的代表工作,组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。。如*镇团在代表工作上积极创新,提倡代表做好“四员”,即法规宣传员、村情通讯员、富民强镇服务员、民主制度监督员,有效地发挥了的作用。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上,大多数镇街都开展了对副镇长层次和镇街工作部门的工作评议。。三是坚持认真督办代表议案、建议和意见。各镇街及时将代表议案、建议和意见转交及有关部门办理,并采取有力措施狠抓跟踪督办,办理工作质量明显提高,有效维护了人民群众的根本利益。
4.强化自身建设,有力地增强了基层权力机关的生机与活力。
一年来,各镇街高度重视加强自身建设,不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求,通过分组学习、集中培训等形式,加强了对党的基本理论、方针、法律法规和工作基本知识等方面的学习。如临浦镇在全镇代表中举办法律知识竞赛活动,提高和增强了代表的法律观念,活动形式新颖,效果明显。二是思想作风进一步转变。。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到,镇街工作还存在一些问题和不足。一是认识还不够到位,换届已经两年了,但少数同志对镇街的性质、地位和作用还缺乏足够的认识;二是部分履职意识不高,执行代表职务的意识和能力还有待进一步加强。有的一年中很少参加活动,对组织的活动抱着一种无所谓的态度,成了一名“挂职代表”、“陪衬代表”、“摆设代表”;三是对镇街工作宣传力度还不够,有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广,尤其是部分镇街向区宣传媒体报送的稿件数量和质量水平都有待进一步提升;四是全区各镇街工作开展得还不够平衡。有的忙忙碌碌,既依法履职,又勇于创新,活动丰富多彩,工作富有成效;有的精神不振,缺乏强烈的事业心和责任心,工作平淡,少有亮点。这些问题需要我们在明年的工作中重点加强和改进。
加强对镇街的领导和指导是区常委会的重要工作。。。。
一是要进一步争取党(工)委对镇街工作的重视和支持。
要善于发挥国家权力机关的优势,通过多种途径,积极争取镇街党(工)委加强和改善对本级工作的领导,支持镇街依法行使各项职权。要争取镇街党(工)委在安排工作时,尽量避免出现让镇街负责人既当“裁判员”又当“运动员”的现象。各镇街负责人也要分清主次,相互兼顾,在时间上统筹安排,在精力上有所侧重,在工作上突出重点,做到业务工作和中心工作“两不误”。
二是要进一步探索、创新镇街工作。
各镇街要坚持和完善工作中的一些好经验、好做法,改变循规蹈矩、一成不变的工作模式,善于推陈出新,创造性地开展工作,实现镇街工作的新突破,去年区的十项工作创新举措已经全部实现,但仍需进一步推进,在依法的前提下要不断创新,创新无止境。各镇街的各项工作要着眼于观念创新、思路创新、措施创新、制度创新,针对当前存在的困难和问题,积极探索镇街开展监督、发挥代表作用等方面工作的新方式、新举措,努力开辟发挥镇街作用的新领域、新天地。要加强镇街工作经验交流,总结推广镇街工作中好的做法,不断促进镇街工作在创新中发展,在创新中提高。
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区常委会将继续加强镇街工作人员的学习培训工作,举行镇街干部培训班,提高业务知识和综合素质,研究工作中的困难和问题,探讨解决的办法和措施。。镇街组织区视察时,可以与其它镇街进行互动。
四是要进一步加大镇街工作的宣传力度。
各镇街要运用多种形式,大力宣传亮点工作和的先进事迹,客观真实地反映各项工作动态和取得的成绩,提高镇街在群众中的威信。。通过各种形式的宣传,形成良好氛围,为全区镇街开展工作、依法行使职权创造良好环境。。其中,部分镇街在宣传工作上充分利用宣传平台,积极做好宣传工作,成绩比较突出,像益农、河庄、河上、衙前、城厢街道等,投稿数量多,稿件质量好,不仅在区级宣传媒体上发稿较多,而且都分别在省、市宣传媒体上发稿多篇,较好地宣传了我区工作。
三、关于明年工作中的几个具体问题
1.规范议案、建议的分类。议案形成必须具备三个条件,其中最重要的必须是职权范围内的事项,简言之,凡是要求办理的称为议案,凡是交给办理的就是建议。我认为从明年起我们区镇两级都要严格按照规定来规范议案建议的分类,切不可混为一谈。当然,办理代表建议也要像办理议案一样重视,一样认真。
2.认真抓好定向视察。要像*、*那样,象样象样地视察,做到确有成效。视察必须事先经过调研和沟通,视察时认认真真地看,认认真真地开会,充分发表意见,肯定成绩、提出批评意见,并要形成视察材料。视察后代表意见建议落实情况要跟踪督查。同时,一些定向视察中好的的做法可以写成材料,并在《*》杂志和《*.公报版》上予以刊登。明年开始第二轮定向视察,希望第二轮的14个代表小组取长补短,争取比第一轮做得更好。
3.如何开展专项工作评议。各镇街可结合本镇街实际情况,自行决定组织代表对专项工作开展评议活动。
4.做好代表履职考核工作。对代表履职情况进行考核,是今年区常委会十项创新举措之一,各镇街在执行过程中普遍反映效果很好。希望各镇街继续做好这一工作,对代表参加活动等履职情况一定要实事求是地记录并考核,目的是进一步增强代表履职意识。
5.做好区十四届三次会议准备工作。区十四届三次会议初步考虑在明年2月中旬举行,各镇街要在春节底前组织代表进行好会前视察和调查研究工作,使代表了解有关情况,为参加人代会行使职权作好准备。
决定利用三个月左右的时间,在市直部门单位开展以“让群众评价工作、让群众评价作风、树立群众满意形象”为主要内容的“两评一树”活动。今天,我们召开这次会议,主要是结合机关实际作出具体安排,动员大家以饱满的热情投身到活动中来,进一步统一思想,提升境界,凝心聚力,奋发作为,积极为市及其常委会依法履职提供高质量服务,奋力开创机关工作新局面。刚才,汉森同志宣读了机关“两评一树”活动实施方案,明确了本次活动的指导思想、方法步骤和原则要求。培田还要代表督查指导组就活动开展工作发表重要意见。下面,我结合活动方案的实施,讲三个方面的问题。
一、充分认识开展“两评一树”活动的重大意义,切实把思想和行动统一到决策部署上来
。对开展这次活动高度重视,以文件下发了《意见》,成立了领导小组,多次召开会议进行研究,在前期试点和村“两委”班子中组织开展的基础上,又专门召开会议部署在乡镇(街道)和市直、县区直部门单位中开展。对的这一重要决策,我们一定要从政治和全局的高度解决好思想认识问题,做到积极响应,密切配合,踊跃参与。
当前,黄蓝两大国家战略在我市叠加融合,为我市发展带来了千载难逢的重大历史机遇。发展蓝图已经绘就,目标任务已经明确,关键是抓好落实。能否履行好国家战略赋予的神圣职责,建设好黄蓝经济区,是摆在我们面前光荣而艰巨的任务。市及其常委会作为地方国家权力机关,在加快推进黄蓝经济区建设中肩负着重大责任。市机关作为其服务机构,思想观念如何,能力水平怎样,直接关系到工作的成效。因此,加强机关建设,提高各级干部的执行力迫在眉睫。近年来,我们以打造“学习研究型、廉洁节约型、服务规范型、团结和谐型”机关为目标,以服务“三会”和代表为载体,以围绕中心、服务大局、依法履职、助推发展为任务,不断夯实基础,创新工作,完成了各项任务,取得了显著成绩。但也要清醒地看到,当前新的形势和任务,对市机关的工作提出了新的更高的要求。我们要以开展“两评一树”活动为契机,全面提升工作质量和水平,以更好地适应工作领域越来越宽、任务越来越重、要求越来越高的形势。开展“两评一树”活动是加强机关领导班子和干伍建设的有效载体。一方面,通过对领导班子和领导干部工作、作风的评议,能够有效加强和改进机关领导班子建设,提高领导干部综合素质。另一方面,广大干部职工作为活动参与者,评议他人的过程也是自身接受检验的过程。能不能客观公正、处以公心地评议,能不能评出正气、评出干劲,是对市机关团队精神的现实检验,是对每名同志思想、品行、作风的现实检验。要通过这次活动,教育引导干部职工砥砺品质、锤炼作风,倡树风清气正环境,促进干部健康成长。总之,我们一定要充分认识开展“两评一树”活动的重要性、必要性,把开展好这项活动作为市机关强素质、树形象、争一流、上台阶的重要载体和良好机遇,精心组织,扎实推进,务求取得实实在在的效果。
二、明确活动任务,做好结合文章,努力增强活动的针对性和实效性
关于本次活动的形式内容、方法步骤和目标要求,实施方案中都作了明确规定,我们要紧密结合工作实际,认真学习贯彻,不折不扣地做好各个阶段的工作。。活动中,要重点结合好三个方面的实际:一是紧密结合思想实际。思想是行动的先导,是总开关。解决不好思想观念问题,就突破不了思想束缚,更突破不了工作障碍。只有适应新形势新任务的要求,深刻反思自己的思想观念和精神状态,才能开辟思想新境界,提升思维新水平,促进工作再上新层次。二是紧密结合业务实际。。三是紧密结合作风实际。工作和作风密不可分,有什么样的工作作风,就会出现什么样的工作效果;有什么样的工作效果,就会体现什么样的工作作风。我们一定要把改进工作、改进作风这两者结合起来,求真务实、真抓实干,以一流的作风创造一流的业绩,以一流的业绩体现一流的作风。下半年,我们的工作任务十分艰巨。按照和省、的部署要求,从八月份开始,县、乡换届选举工作将全面铺开,这项工作时间紧、任务重、影响大,在全市各项工作中处于举足轻重的地位,能否通过扎实的服务工作保障换届选举的顺利进行,对我们的能力水平是个很大的考验。。今年我们共收到代表建议111件,这些建议反映了群众呼声,体现了群众意愿,督办落实好这些建议,解决好这些实际问题,是的职责所在,也是我们群众意识高不高、群众观念强不强的重要体现。有关委室要按照职责分工,制定切实措施,继续选取部分重要建议,进行重点跟踪督办,努力把代表建议落到实处,取得实效,给代表和群众满意的答复。另外,根据常委会年度工作要点安排,我们还要召开多次常委会会议,开展多项视察、调研、评议等重点工作,还要提前着手,精心组织,搞好市换届选举的准备工作。做好这些工作,意味着我们每位同志都要担负更大的责任,付出更多的努力,对此,机关上下要有充分的思想准备,要借助“两评一树”活动,激发活力,提升境界,振奋精神,以更加饱满的热情、更加积极的姿态、更加细致的作风投入到各项工作中。
三、加强领导,精心组织,确保活动规范有序开展
今年6月初,、市慎重考虑之下,任命我担任市体育局、党组,这使我由衷地感谢组织对我的信任,也深知使命光荣,责任重大,感到身上压力很大。
通过将近半年的摸索,使我对体育工作的认识更加深刻,有了一个从不了解、不熟悉、不知道到有了大体认识的思维上的飞跃,坚定了一行爱一行的决心和信心。“国运盛,体育兴”,体育直接关系到人民群众的身体健康和精神文化生活,关系到人民群众的生活质量,是人民群众最关心、最直接、最现实的一个利益问题。在****市实现“两个率先”、构建和谐社会的新形势下,体育也面临着更大的发展机遇。。
一、加强学习,提高自身综合素质
1、强化政治理论学习,认真领会党的*精神,树立正确的人生观、世界观,切实加强党风廉政建设,以身作则,率先垂范,严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定。树立正确的政绩观,深入实际,面向基层,求真务实,带好班子,带好队伍,努力创建服务型、学习型机关,为我市经济社会的发展做出应用的贡献。
2、强化业务实践学习,提高综合决策能力和行政领导水平,增进工作中的创造性、预见性,积极探索我市体育工作的新方法、新思路,提高解决和处理新形势下新情况和新问题的能力。
二、开拓进取,推进体育事业稳步前行
按照、市和上级体育部门的部署,贯彻落实科学发展观,结合我市构建和谐社会的进程,把推进体育事业发展放到****市经济和社会协调发展大环境中去,牢固树立“大体育观”,跳出体育看体育,立足全局抓体育,紧紧围绕提高体育公共服务能力、增强全民健康素质的目标,全面提升体育发展总体水平,努力推进我市体育事业全面协调可持续发展,开创全市体育工作的新局面。
未来一段时间内,我市体育工作的指导思想是:在体育强市创建工作取得阶段性成果的基础上,围绕巩固、完善、提升创建成果,全面提升我市体育工作整体水平这一根“主线”,大力实施体育健身推进计划、人才培养计划、品牌赛事计划、体育产业发展计划四项“计划”,努力实现我市体育事业又好又快的发展,为构建“和谐****”做出新的贡献。
1、实施体育健身推进计划,唱响“全民健身与*同行”的主题。深入贯彻《全民健身计划纲要》精神,抓好群体活动组织、健身设施建设、组织网络优化,努力构建适应城市和谐发展需要的全民健身服务体系。
2、实施人才培养计划,壮大体育后备人才队伍。以培养优秀体育后备人才为目标,加强业余训练工作力度,选好苗子、打好基础,向上级训练部门输送更多的体育后备人才,提高我市的青少年体育竞技水平。
3、实施品牌赛事计划,加快提高赛事综合效益。抓住20**年的契机,精心组织一批在国内外具有较高影响力的赛事,力争把赛事办大办好,塑造****系列品牌赛事,并通过这张“名片”充分对外展示我市的城市形象。
4、实施体育产业发展计划,夯实体育发展基础。适应城市经济社会发展要求,构建以体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育培训中介、体育彩票销售为核心的体育市场服务体系,在满足居民体育健身休闲需求的同时,推动居民树立体育消费观念,促进体育产业发展。
三、改革创新,提供坚强有力的思想和组织保证
1、狠抓思想作风建设,牢固推进体育事业发展的思想政治基础。着力加强全体干部员工理想信念教育和思想道德建设,大力弘扬中华体育精神,努力营造开拓进取、和谐向上的精神面貌和良好氛围。
2、抓好组织机构建设,加强推进体育事业发展的组织保证。高度重视体育干伍建设,将按照增强能力、提高素质的原则,通过加强理论和业务学习、实践锻炼,大幅度提高体育局干部的素质,更新知识,开阔眼界,不断增强他们履行职责、做好本职工作的本领,培养一批知识丰富、业务娴熟、作风扎实、胜任本职工作的内行,为我市体育事业的发展奠定坚实的组织基础。
3、切实做好作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,以奋发有为的精神推进体育事业发展的昂扬斗志。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。严格执行党风廉政建设责任制,形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。把作风建设和反腐倡廉建设的成效转化为推动科学发展、构建和谐体育、开创体育工作新局面的实际行动,在体育局系统形成弘扬正气、奋发向上的氛围,进一步激励扎实推进体育现代化建设,推进体育事业发展的昂扬斗志。
去年底,专门召开人才工作会议,科学分析了人才工作面临的新形势,深刻阐释了实施人才强国战略的重要性和紧迫性,明确提出了新世纪新阶段人才工作的根本任务。总关于人才工作要坚持“四个尊重”、抓住“三个环节”、树立“三个观念”的重要论述,为我们做好当前和今后一个时期的人才工作指明了方向。今年7月份,、省召开了人才工作会议,围绕贯彻落实人才工作会议精神,就如何加强新时期的人才工作提出了具体要求。对和省人才工作会议精神,我们一定要认真学习、深刻领会、提高认识,切实把广大干部群众的思想统一到和全省关于人才工作的决策部署上来。
我市各级、对人才工作始终是重视的。特别是近年来,各级各有关部门把加强人才队伍建设,积极培养人才、吸引人才、用好人才,作为推进科教兴市和加快发展的重要环节来抓,不断加大人才开发的力度,拓宽人才引进的渠道,深化用人制度的改革,使全市人才工作有了较快发展。各行各业知识分子、专业技术人员、经营管理者等各类人才,为我市经济发展贡献了聪明才智。从19年到今年,我市先后四次在工业、农业、科教和文化等领域评选专业技术拔尖人才,表彰他们在促进全市经济社会发展做出的突出贡献。仅科技人才一项,近三年来,在实施技术开发和高新技术产业化、社会公益项目和重大工程中,就取得科技成果150项,其中达到国际先进水平的成果有,国内领先和国内先进水平成果10。在发挥本地人才作用的同时,我市还通过人才市场等渠道,三年来引进各类中、高级人才3390多人,这些专业技术人才90%以上都奔赴经济建设第一线,为促进全市经济发展发挥了重要作用。可以说,我市一大批特色产业的兴起和发展,一大批重点项目的谈成、引进和建设,一大批事关群众切身利益、增加农民收入的科技项目的攻关、推广和应用,以及在省内、国内乃至国际市场上占有一席之地、具有较强竞争能力的产品的生产、包装和成功推介,都离不开各类人才作用的充分发挥。
在充分肯定人才工作成绩和人才重要作用的同时,我们也要清醒地看到,与全市经济发展的要求相比,与先进地区相比,我市人才工作还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。一是人才资源总量偏低。全市现有各类人才21万多,人才总量占全市人口总数的3.47%,人才密度仅为5.48,低于全省人才密度平均值近1.5个百分点,低于唐山、廊坊2个百分点。二是人才资源结构不合理,整体素质偏低。在全市党政干伍中,具有本科以上学历(包括后取学历)的7659人,不到党政人才队伍的四分之一,而且专业结构不合理,熟悉市场经济和现代管理的人才严重不足;在企业经营管理人才队伍中,高层次经营管理人才匮乏,特别是工业战线上缺乏熟悉现代企业发展规律、具有较强市场开拓能力、能够把企业和产业做大做强的优秀企业家;在专业人才队伍中,初中级人才多、高级人才少,从事产业技术创新研发的带头人和领军人物少,懂得技术、熟悉工艺、有一技之长的高技能人才少。这些已成为制约大开放和大发展的“瓶颈”。三是人才队伍布局不合理,既存在着人才缺乏的问题,又存在人才浪费的现象。一方面,企业发展和项目建设缺乏高层次人才和专业人才;一方面,现有的人才资源又不能得到充分、有效利用。特别是专业技术人员大多集中在机关事业单位,企业仅占到15%,人才对经济领域的直接作用需要进一步发挥。
人才工作存在的问题有历史形成的客观原因,但一定程度上反映出我们在思想、工作等方面还存在着诸多不适应。。二是在工作上,还没有形成合理配置人才资源、有效激发和调动各类人才积极性的机制和措施。城乡之间、所有制企业之间、行政事业单位与企业之间人才流动存在“梗阻”现象,非公有制企业人才、乡土人才还没能有效纳入视野,人才教育和培训还缺乏针对性和实用性。三是在用人环境上,不少地方和部门仍然存在用人论资排辈、求全责备的现象,容纳各类人员施展才能的舞台还不宽。特别是在培养和引进高层次人才、高技能人才以及加快发展亟需的专业人才方面,缺乏突破性、系统性的措施,没有形成吸引人才的“凹地”。
总结分析我市人才工作取得的成绩和存在的问题,我们会深刻认识到,人才兴,经济活,事业兴。没有一大批各类人才重要作用的有效发挥,沧州经济就不可能实现大发展快发展。从目前看,可以说沧州经济发展处在历史上最好的时期之一,争上项目、扩大投资在全市已形成良好的氛围,经济实力也进一步增强。同样,面对沧州大发展快发展的现实要求,人才缺乏、人才资源开发不够,越来越成为影响我市加快发展的瓶颈和障碍。因此,各级各部门必须把人才资源开发放在经济社会发展基础性、战略性和决定性地位来认识,放在事关能否抓住本世纪头二十年重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度来认识,牢固树立人才资源是第一资源的观念、人人都可以成才的观念、以人为本的观念,真正把人才的重要作用体现在经济和社会事业的各个领域,体现在沧州大发展快发展的各项工作中。
二、立足于实现沧州大发展、快发展的任务目标,紧紧围绕全市经济和社会发展的重点工作、重要领域培养、引进和使用人才
人才工作关系当前、涉及长远、事关全局,是一项长期而又紧迫的战略任务。我们既要着眼全局和长远,把人才队伍建设纳入全面建设小康社会的整体布局、统筹谋划;又要立足当前,突出重点,从本地本部门实际出发,真正把人才工作做深做实。我市人才工作的总体要求是,围绕沧州大发展快发展的大局,围绕主导特色产业、重点发展领域、重点项目建设唯才是举,坚持培养、引进、使用人才并重,党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才“五支队伍”一起抓,通过创新机制、优化环境,下大力突破人才“瓶颈”,真正建设适应新形势新任务要求的创业型人才群体、管理型人才队伍和实用型人才大军,为实现五到十年再造一个新沧州的目标提供坚强的人才保证。。
第一,紧紧围绕全市重点经济工作,围绕重点行业、重点产业、重点发展领域,把人才工作的着力点放到为经济建设一线培养、引进和使用人才上。沧州的大发展,关键取决于项目建设、扩大开放、民营经济等重点经济工作能否取得大的突破;而重点工作能否突破的关键在于有没有一支适应发展要求的人才队伍。我市人才不足的现状,恰恰在这些重点工作上表现最突出。因此,围绕重点工作培养、引导、用好人才是我们抓好人才工作的基本着眼点,也是当前和今后一个时期非常紧迫的重要任务。在重点项目建设上,要把今年我市投资千万元以上的大项目建设作为人才工作的服务重点。一方面,积极发挥本地专业人才的作用,通过激励,使一大批综合经济部门的专业技术人员主动走向跑项目、建项目的第一线;另一方面,通过团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等多种形式,引进我市重点项目建设最需要的紧缺人才。在发展民营经济上,重点是要靠产业聚集来实现人才聚集,靠人才的聚集促进产业上档次、上水平。比如,近年来泊头市围绕打造“中国汽车模具之乡”,聚集了2000多名铸造、机加工等方面的专业技术人才,其中具有中高级以上专业职称的300多人,具有五年以上模具设计经验的研发人员70多人,为培育壮大特色产业提供了有力的人才支撑。肃宁为打造“裘皮之都”,加快推进皮毛产业“二次创业”,积极采取措施招揽人才,建立了皮毛科技工业园、皮毛产业发展研究所,吸引了一大批皮毛产业方面的人才到肃宁进行研发创业。这些都说明,必须建立人才需求与特色产业发展的良性互动,只有产业发展了,才能吸引更多的人才;有了人才,产业才能不断发展壮大。目前我市民营经济正面临着新一轮的发展热潮,在民营经济新的发展阶段,我们一定要把人才的培养、引进和使用摆在突出位置,作为一项基础性工作来抓,靠吸引和聚集大批的企业管理人才、产品开发人才、市场销售人才,不断把电线电缆、弯头管件、裘皮制革、五金铸造、信息设备制造、环保设备制造、海洋经济等特色产业做大做强做优,真正创出一批在全国乃至世界叫得响的知名产业、知名企业、知名品牌。在国企改革与发展上,要坚持把企业经营管理者队伍建设作为大事来抓,特别是要围绕培育具有市场竞争力的大企业、大集团,大力实施“企业家培养工程”,努力培养一批视野开阔、富于创新、勇于开拓的优秀企业家;要通过依托高等院校培养工商管理硕士,选派经营管理人员到省内外知名企业、民营企业、重大工程建设部门挂职锻炼等举措,造就一支精于现代企业运营、擅长资本运作、熟悉国际惯例和WTO规则的高素质企业经营管理人才队伍。需要指出,在企业改革过程中,我们既要搞好资产重组,又要抓好企业各类人才的重组,既不能让国有资产流失,也不能因为企业重组和破产使大批的企业人才流失。在对外开放上,要围绕构筑对外开放的新格局,进一步解决对外开放人才匮乏问题,着力引进和培养一批熟悉外经外贸知识、掌握国际规则和谈判技巧、具备外语翻译和对话能力的专业人才。要对现有从事外经贸工作的干部和人才利用多种方式进行培训,尽快做好向东南沿海地区选派后备干部挂职锻炼、输送干部到高等院校和专门对外开放机构进行培训的工作。同时,还要注重从我市外资、外贸合作经济组织和民间渠道发现人才,为他们充分施展招商引资的才能创造条件。
第二,紧紧围绕加快农业结构调整、促进农民增收培养和使用实用型人才,为经济发展提供技术工人和产业建设大军。一是培训当地人才。要充分利用聘请专家授课、输送农村青年到农业院校进修等多种途径,大力开展农村实用技术培训,努力培养一批业有专长、术有专攻的乡土人才,培养一批在开拓农产品市场上有关系、有门路的中介服务人才,培养一批农业科技致富的带头人。尤其要围绕发展枣业、草业、林果业、畜牧业,抓紧培养和用好一批“土专家”,帮助和带动周围更多的群众科学种植、科学养殖、增收致富。二是科研院所下乡。目前,在我市253个涉农服务机构中,有近1600名农业专家和专业技术人员。开发和利用好这些人才,对于促进农民增收具有十分重要的作用。各级组织、人事以及农业部门要研究制定相关,充分调动农业技术人才的积极性和创造性,鼓励他们到农村去创办或领办农业示范园区、农业产业化龙头企业,鼓励他们走到农民群众中推广农业科技、传授农业技术,在调整农业结构、推进农业产业化经营上有所作为。三是组织劳务输出。开展劳务输出,既是农民增收的有效途径,又是提高农民素质、为产业发展培养技术工人的重要举措。各级各有关部门要把劳务输出作为一项战略性工程来抓,作为富民强县强市的产业来谋划,按照引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化管理、一体化服务的路子,多层面、全方位地开展农村劳务输出,通过输出劳务培养大批的高技能人才。同时还要研究制定,鼓励和吸引那些学有所成、事业有成的外出务工人员回乡就业、创业,以自己的技能服务于当地经济和社会发展。
第三,紧紧围绕培育壮大新的经济增长点,搞好人才规划、引进和培养。海洋经济、临港产业是我市中长期发展的新增长点。必须把对这些领域的人才的使用培养放到重要位置。一方面,要从全国、全省范围内,确定选择各类适用人才,特别是在制定海洋经济发展规划、建设海洋产业体系、发展临港产业包括仓储物流、加工贸易、海洋生物医药等方面能发挥重要作用的人才,通过建立中长期合作关系、健全利益共享机制真正为我所用。一方面,要着眼长远发展,根据我市海洋经济、临港产业发展的近期、中期、长期目标,研究制定培养、引进海洋经济和临港产业人才的规划,统筹安排,分步实施,力争经过几年的努力,初步形成一支在海洋经济研究开发、临港产业的发展壮大上有所作为、有所建树的人才队伍。
需要强调的是,做好人才工作,要注意把握好“两个关系”、解决好“三个问题”。
“两个关系”,一是盘活本地人才资源与引进外地人才的关系。各级和组织人事部门要有识人之心、容人之量、用才之胆,善于发现、使用人才,对人才要用当其时、用其所长、用在合适岗位,尽最大努力防止人才外流。同时,对一些急需的人才,利用多种渠道加大引进力度,通过引进一个人才,带动、培养一批人才。二是培养和引进高层次人才与实用人才的关系。既要重视高层次人才队伍的建设,努力培养、引进一批在做大做强化工支柱产业及线缆、弯头管件等特色产业上,在发展海洋经济和临港产业上,能够发挥带动作用的拔尖人才;又要重视基层人才队伍建设,突出抓好企业技工队伍和农村实用人才队伍建设,不断夯实人才工作的基础。要围绕县域经济和特色产业发展,十分重视做好高技能人才培养工作,充分利用现有职业教育培训资源,选择一两所办学条件好、质量高的中等职业学校建立高技能人才培训基地,畅通定向培养和就业渠道,把高技能人才源源不断地输送到我市经济建设的各个领域。
解决“三个问题”,一是解决眼界不宽的问题。在人才使用上,既要看一个人的学历、职称、资历,更要重能力、重创造、重实绩,以业绩论人才,谁能出成果、出效益、做贡献,谁就是人才。要突破身份、学历、资历、职称、年龄“五条界线”选拔人才,对工人、农民、知识分子以及各类劳动者一视同仁,对不同学历层次的人员一视同仁,对资历深浅一视同仁,对职称高低一视同仁,对年龄大小一视同仁。二是解决手段不活的问题。研究完善人才、智力、项目相结合的柔性引才机制,变“刚性”引进为“柔性”配置,拓宽人才资源的开发空间。京津是人才宝库,特别是北京,聚集了京津冀经济圈70%以上的各类人才。。比如,我市与部分化工院校进行产业对接、建立了北大研究生实习基地,都是吸引人才、引进智力的有效方式,对这些做法要大力推广。三是解决环境不优的问题。一方面,要为各类人才提供创业的舞台和发展的空间,坚持用事业吸引人才,更多地注重用项目引才、课题引才、研发基地引才,逐步形成项目与人才有机结合、相互促进的人才引进机制,形成以产业聚才、靠人才兴业的良性循环。一方面,要创新人才激励机制,把人才是“第一资源”的观念切实落实到收入分配中,落实到劳动报酬上。
三、坚持党管人才原则,把加强对人才工作领导的各项工作做深做实
做好新时期的人才工作,是全党、全社会共同的责任。各级和要切实把人才工作摆在战略位置、作为事关全局的大事来抓,进一步加强领导,强化责任,按照“管宏观、管、管协调、管服务”的要求,真正把党管人才的原则真正体现到人才工作的各个方面,落实到人才队伍建设的各个环节。
第一,各级、要以抓第一要务的力度抓第一资源。要按照“五个统筹”的要求,把人才工作纳入经济社会发展的总体布局,做到人才工作的目标任务围绕发展来确立,人才工作的措施根据发展来制定,人才工作的成效用发展成果来检验。当前要按照和省人才工作会议要求,抓紧研究制订全市人才工作规划。既要研究制定人才、吸引、使用总体规划,又要制定各类人才开发专项计划;既要提出中长期的目标,又要明确阶段性的任务和要求。、的主要负责同志要切实担负起抓第一资源的主要责任,班子成员要积极主动地做好分管战线、分管领域的人才工作。要经常分析人才工作面临的新形势,把握人才工作的新特点,把加强领导体现到及时研究解决人才工作中带有倾向性和全局性的重大问题上,体现到及时研究解决如何发挥党的政治优势和组织优势、最大限度地盘活人才资源上,体现到及时研究和破除影响人才队伍建设、影响人才充分发挥作用的思想、机制、和环境障碍上,为加强人才队伍建设提供坚强的领导保证和政治保证。
第六次全国人口普查是统一部署的重大国情国力调查,对全国、对经济社会发展都具有重要的意义。今天市第六次人口普查领导小组召开第一次全体(扩大)会议,对这项工作进行专题研究部署。刚才,市人普领导小组副组长、市统计局郑莉英同志介绍了前期准备工作情况和下一步工作打算,市人普办主任、市统计局副钱亚畅同志对有关情况作了说明。这些意见都很好,希望大家认真抓好落实。与会有关单位也发表了一些好的意见和建议,希望市人普办认真分析研究,在今后的工作中尽量予以吸收利用。
下面,我讲四点意见。
一、统一思想,充分认识开展第六次人口普查的重要性
人口情况是一个国家最重要、最基本的国情。人口普查是以人为对象的大型国情国力调查,是国家科学决策的重要基础工作,人口普查资料是制定人口与发展规划的重要依据和前提。是我国人口密度最高的地市之一,人口问题是影响我市经济社会发展的关键因素。人口密度大、人均占有资源少的市情,人口与资源环境关系紧张的状况,人口高密度向人力资本高水平转变的需求,是我市全面建设小康社会、加快推进经济社会转型升级所面临的突出矛盾和问题。解决这些问题的前提,就是要准确把握好我市人口的数量、素质、结构、分布及变化等情况,为制定科学可行的应对策略提供依据。
2010年是“十一五”的收官之年,也是“十二五”的承前启后之年,同时还是到2020年实现全面小康的中间年份。现在距离第五次人口普查已近10年,这十年是我国经济社会发生重大变革的十年,是经济发展从工业化中期向工业化后期转变的十年,是城镇化急剧推进的十年,是经济社会现代化加快推进的十年,也是户籍人口自然变化零增长、机械迁移(外来人口)急剧增长的十年。我市户籍人口339.6万,仅比增加8.3万人;而全市常住人口达到430万,比“五普”时增加了72万人,同时还有大量的暂住人口和外出人口。因此,在2010年开展人口普查,对十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况作一个全面盘点,对于科学编制国民经济和社会发展“十二五”规划,统筹安排人民的物质生活,加快推进经济转型升级,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会具有重要的意义。
二、正视困难,积极应对人口普查面临的各项挑战
全国人口普查是和平时期最大的社会动员之一,是一项庞大、复杂的系统工程,要高质量地完成普查任务,挑战很多。
(一)如何锁定普查对象面临挑战。坚持地域登记是人口普查的基本原则。只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点,才能准确对其进行登记,才能做到不重不漏。但是当前城乡之间、城际之间、乡际之间,人口迁移流动数量十分巨大,频率也非常高。无论是城市还是乡村,人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍,一户多处住房、承租户与房主互不了解的现象大量存在。这些因素非常容易造成人口普查登记遗漏或重复。
(二)获取真实、准确、完整的普查登记数据面临挑战。现在的社会公众越来越重视个人隐私的保护,越来越不愿意向外人透露自己的受教育状况、职业状况、婚姻状况、收入状况、住房情况等信息。人口普查的一些内容涉及人们的切身利益,一些普查对象担心一旦如实登记,这些信息可能会成为相关主管部门的惩罚依据,从而不愿意提供真实的情况。普查员在入户查点询问、当场填报时,可能遇到大量门难进、脸难看的现象。人们对普查工作配合程度的下降,将直接影响普查登记工作的顺利开展和普查数据的真实性、准确性和完整性。
(三)如何科学组织实施好普查面临挑战。现在,人均gdp增长情况和人口出生率等计划生育指标已成为考核地方的重要依据,入学率、文盲率、火化率等指标也与地方行政管理工作评价密切相关,这使得在实施普查过程中确保普查机构和普查人员行使调查、报告、监督权利的难度增大。这次普查参与部门有25个,需要协调制定大量确保普查数据质量的,需要从有关单位和镇、街道、居委会、村委会选调2万多名素质较高的普查指导员和普查员,组织协调工作的难度非常大。
此外,按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》中提出的“将人口的国际迁移作为人口普查的核心问题之一”的建议,这次普查首次把常住的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查,无论是年度人口变动调查,还是以往各次1%人口抽样调查和人口普查,都没有现成的经验可以遵循,这无疑也增加了本次普查的难度。
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三、精心组织,确保高质量地完成普查工作任务
根据规定,人口普查的标准时点为2010年11月1日零时,准备的时间只有短短的9个月,时间已经非常紧迫。因此,各级和各有关部门必须认真贯彻省、市的决策部署,尽快落实人员、落实资金、落实责任,抓紧做好各项准备工作,为高质量完成普查工作打下良好基础。
(一)要抓紧落实普查条件。落实普查各项条件是确保普查质量、效果的重要因素。首先,各级做好经费的落实工作,特别要确保镇(街道)两员补贴经费到位,绝不能因经费落实不到位而影响人口普查工作的正常开展。其次,要尽快落实普查办公室人员,各有关部门(单位)要积极支持人普办的工作,抽调精干人员参与人普工作。第三,要协助各级人普机构落实办公场所,做好普查的物资准备。
(二)要深入开展宣传动员。人口普查是一次重大社会动员,必须有从上到下的积极响应和广泛参与。各级人口普查机构要会同宣传部门切实加强普查宣传工作的组织和协调,制定周密的宣传计划,切实把宣传工作贯穿到普查的每一个环节。要把人口普查经常性宣传和集中宣传结合起来,从现在开始,充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体,开展有针对性的、不间断的人口普查宣传活动,营造良好的环境。要根据普查各个阶段的工作特点,有针对性地抓好普查各个阶段的宣传动员。在宣传的内容和形式上,要做到贴近生活、贴近实际,讲求实效。在宣传力量上,要整合领导小组成员单位的宣传资源,形成合力。
(三)要切实抓好队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作,只有建立起一支懂业务、懂、熟悉人口调查业务,精干、高效的人口普查队伍,才能顺利地完成人口普查各项工作。这支队伍包括承担人口普查组织实施工作的各级人普办的工作人员,以及处于工作第一线,直接承担人口普查调查登记任务的普查员、普查指导员。从以往的普查经验与现实情况看,“两员”的选调难度最大。各级要高度重视“两员”选调和培训工作,千方百计建立一支数量足够、素质合格、能胜任普查工作的“两员”队伍,确保普查登记工作按时完成。
(四)要确保普查质量。在普查中,要牢牢把握两点:一是坚持依法普查。《统计法》和《人口普查条例》,是人口普查的主要法律依据。各类普查对象要依法提供客观真实资料,各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况,各级领导干部要依法制止人为行政干预,各级纪检监察部门要依法查处普查中的各种违法违纪行为。二是确保普查质量。人口普查的工作质量和数据质量,是检验整个人口普查成功与否的唯一标准,是普查的生命线。各级和各有关部门必须增强责任感,强化质量意识,在普查的各个环节始终把确保数据质量放在工作的首位,贯穿于人口普查的全过程。采取行之有效的数据质量控制办法,严防弄虚作假,严防虚报瞒报,严防重报漏报,严防迟报乱报,千方百计保证数据的真实、准确和可靠。
四、加强领导,努力形成抓好普查工作的合力
我市第六次人口普查涉及全市130多万个家庭,480多万人口。与前几次人口普查相比,这次人口普查规模更大、要求更高、内容更多、难度更大。人口普查是行为,各级和各有关部门一定以对人民高度负责的态度,切实加强领导,精心组织,周密安排,确保人口普查各项工作顺利开展。
(一)强化组织领导。第六次人口普查是今年的一项重要工作。各级必须高度重视,切实加强领导,认真组织实施。按照要求,市里已经成立第六次人口普查领导小组,由我担任组长,市级有关部门为成员单位。市级各有关部门、县(市、区)要切实将人口普查工作纳入重要议事日程,健全工作机构,完善工作机制。分管领导要承担起普查组织领导责任,及时过问、解决普查中遇到的重点、难点问题。要注意发挥事处和居民委员会、镇和村民委员会等基层组织和各机关、企事业单位的作用。市人普办要加强对地方普查工作的指导,帮助地方解决实际问题。要层层落实目标责任制,一级对一级负责,逐级抓好落实。
(二)强化协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工要求,加强协调和沟通,建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合协作机制,做到各司其职,各负其责。各成员单位要按照《市关于在全市开展第六次人口普查的通知》(嘉政发〔〕80号)要求和这次会议上明确的领导小组成员单位的职责分工,具体落实各项普查措施,群策群力,共同做好全市人口普查的各项工作。
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